Os representantes dos estados-membros do Parlamento da União Europeia (UE) estão avançando na elaboração de novas regulamentações sobre a suspensão de viagens sem visto para países terceiros.
A nova legislação afetará 61 nações não pertencentes à UE, incluindo o Reino Unido, cujos cidadãos podem viajar para o Espaço Schengen sem visto.
Os cidadãos desses países isentos de visto podem permanecer no Espaço Schengen por 90 dias em qualquer período de 180 dias.
“Essa nova lei, quando adotada, aumentará a caixa de ferramentas da UE para combater situações em que as viagens com isenção de visto estejam sendo abusadas ou sejam contrárias aos interesses da UE”, diz a declaração do Conselho Europeu.
A minuta do acordo, assinada em 13 de março de 2024, permitirá que o Conselho Europeu inicie as negociações com o Parlamento Europeu.
Ambas as partes devem chegar a um consenso para redigir o documento legal final que atualiza as regras de suspensão de isenção de visto de terceiros países.
Novos motivos para suspender a suspensão de viagens com isenção de visto
Os regulamentos atualizados ampliarão as opções da UE para lidar com o uso indevido de viagens sem visto na UE.
Ela acrescentou novos motivos para a UE suspender a isenção de visto para um terceiro país. Isso inclui
Políticas de isenção de visto desalinhadas
A primeira é quando um país isento de visto deixa de se alinhar com a política de isenção de visto da UE.
Um exemplo é o aumento das chegadas à UE, especialmente quando o terceiro país está localizado próximo à UE.
Esquemas de cidadania do investidor
Um segundo acréscimo às possíveis razões para a suspensão da isenção de visto é quando o terceiro país opera um esquema de cidadania do investidor.
O esquema de cidadania do investidor oferece cidadania/residência para investimento sem exigir um vínculo genuíno com o país.
Os investidores estrangeiros geralmente recebem a cidadania com pouca ou nenhuma verificação de antecedentes.
Ao fazer isso, eles obtêm um passaporte desse terceiro país, o que permite a entrada sem visto no Espaço Schengen.
A UE tem criticado com frequência esses esquemas, não apenas os operados por países terceiros, mas também pelos estados-membros da UE.
Os esquemas de cidadania do investidor podem servir como porta de entrada para criminosos e indivíduos corruptos na Europa.
Falta de leis e procedimentos de segurança de documentos
O terceiro são as ameaças híbridas e as deficiências nas leis ou procedimentos de segurança de documentos.
As leis de segurança de documentos referem-se à legislação criada para proteger informações sensíveis ou confidenciais contidas em documentos.
Essas leis impedem o acesso, o uso, a divulgação ou a destruição não autorizados de tais informações.
Declínio repentino das relações com a UE
Os representantes dos estados-membros também decidiram acrescentar no projeto a suspensão da viagem sem visto no caso de um declínio “significativo e abrupto” nas relações da UE com o terceiro país.
Isso é particularmente importante para questões relacionadas a “direitos humanos e liberdades fundamentais”.
Motivos existentes para a suspensão da viagem com isenção de visto
Atualmente, o governo da UE já definiu os seguintes motivos para suspender a isenção de visto para outros países.
- Houve um aumento significativo no número de cidadãos de países não pertencentes à UE cuja entrada foi recusada ou que estão permanecendo em excesso no Espaço Schengen.
- O número de solicitações de asilo sem fundamento de cidadãos de um terceiro país com uma baixa taxa de reconhecimento aumentou substancialmente.
- O país não coopera com a UE na readmissão ou aceitação de indivíduos que foram solicitados a deixar o território da UE. Isso pode ser devido a um risco ou ameaça iminente à política pública ou à segurança interna, como o aumento de infrações criminais.
- O país não conseguiu cumprir os critérios de liberalização de vistos para obter o status de isenção de visto. Isso foi explicado com mais clareza no novo regulamento.
Limite e duração da suspensão da isenção de visto
O Conselho Europeu também detalhou os limites ou pontos de referência para desencadear a suspensão de viagens com isenção de visto.
Os estados-membros da UE estabeleceram o limite em 30% em vez dos 50% propostos.
Isso se aplica a aumentos nos casos de recusa de entrada e permanência excessiva, pedidos de asilo infundados e infrações criminais graves.
Por outro lado, a referência para determinar se uma taxa de reconhecimento de asilo é considerada baixa foi fixada em 20%, em vez dos 4% propostos.
O período de referência para identificar circunstâncias que podem levar à suspensão da isenção de visto foi atualizado para pelo menos dois meses.
Isso permitirá que períodos mais longos, como tendências anuais, sejam considerados em vez de apenas mudanças repentinas nas circunstâncias relevantes.
O período de suspensão temporária para isenção de visto foi ampliado de 9 para 12 meses. A UE também tem a opção de prorrogá-lo por mais 24 meses.
De acordo com a regra atual, a duração da suspensão temporária de viagens sem visto é de apenas 18 meses.
Durante o período de suspensão, a Comissão Europeia iniciará discussões com o país terceiro para tratar dos problemas que causaram a suspensão.
“Se não for encontrada uma solução para remediar a situação, a UE pode decidir revogar permanentemente o regime de viagens sem visto”, diz a declaração.
UE melhora a segurança nas fronteiras
A atualização das leis atuais sobre a suspensão de viagens sem visto para países terceiros visa combater “desafios significativos de migração e segurança”.
Por exemplo, o excesso de permanência e os pedidos de asilo infundados podem levar à migração irregular.
A UE está pronta para implementar mais soluções e salvaguardas para melhorar a segurança de suas fronteiras.
Seu novo sistema biométrico automatizado de fronteira, o Entry/Exit System (EES), entrará em operação em outubro de 2024.
Viajantes sem visto e portadores de visto de curta duração que visitam o Espaço Schengen da UE devem registrar impressões digitais e escaneamentos faciais na fronteira.
O EES registrará entradas, saídas e recusas, bem como detectará pessoas que ultrapassam o período de permanência e aquelas que usam documentos fraudulentos.
Antes de viajar para o Espaço Schengen, os viajantes sem visto também devem obter um Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem (ETIAS).
O ETIAS, que funciona de forma semelhante à Autorização Eletrônica de Viagem do Reino Unido (UK ETA), está previsto para ser lançado em meados de 2025.
O Reino Unido e a UE também assinaram recentemente um acordo de cooperação para combater a migração ilegal na região.