De acordo com um líder do setor de transportes da França, o tão aguardado novo sistema digital de fronteiras da União Europeia (UE) pode sofrer mais atrasos.
Isso provavelmente se deve ao processo legislativo envolvido na nova proposta de implementação em fases.
O Sistema de Entrada/Saída (EES), projetado para modernizar os controles de fronteira e melhorar a segurança, foi inicialmente planejado para ser lançado em 2022.
No entanto, a implementação do sistema foi adiada várias vezes devido à persistência de problemas tecnológicos.
A última data de lançamento prevista, 11 de novembro, foi adiada para um lançamento em fases em 2025.
Problema de atraso do novo sistema digital de fronteiras
O EES foi projetado para agilizar as travessias de fronteira, aumentar a segurança e evitar a prorrogação do visto.
O novo sistema digital de fronteiras substituirá a carimbagem manual de passaportes para cidadãos de fora da UE e residentes em todas as fronteiras externas da UE.
Em vez disso, o novo sistema de fronteira digital registrará todas as entradas e saídas no Espaço Schengen por meio de dados biométricos.
Isso significa que os viajantes de fora da UE devem enviar impressões digitais e escaneamentos faciais toda vez que visitarem e deixarem o bloco.
No entanto, o lançamento da EES exige que todos os Estados-Membros da UE alinhem seus sistemas e procedimentos, o que tem se mostrado um desafio.
O lançamento do projeto depende agora de uma nova legislação da UE que permita uma implementação em fases.
Esse projeto de regulamento de 6.000 palavras deve ser aprovado pelo Conselho e pelo Parlamento da UE.
Somente após sua aprovação é possível definir uma data de início estimada, apesar de o site oficial do EES confirmar uma data de lançamento para 2025.
Um líder do setor de transportes francês estimou que a aprovação legislativa poderia levar “pelo menos dois anos”, de acordo com o relatório da The Connexion.
Ainda assim, o Conselho Europeu insiste que o esquema deve ser lançado “bem antes de 2027”.
A eu-LISA, a agência responsável por sistemas de TI de larga escala, deve fornecer um novo roteiro até 31 de janeiro de 2025 para ajudar a definir as expectativas.
No entanto, os detalhes desse roteiro ainda não estão claros devido às etapas de aprovação necessárias.
Até que esse processo seja concluído e todos os países participantes confirmem a prontidão, o sistema não poderá ser lançado.
Desafios técnicos e operacionais do EES
Além dos obstáculos legislativos, a prontidão técnica tem sido outro problema significativo.
A França, a Holanda e a Alemanha não haviam declarado prontidão anteriormente e levantaram preocupações sobre a “resiliência” dos sistemas de TI do EES.
Em outubro, a Comissária de Assuntos Internos da UE, Ylva Johansson, admitiu que a data de lançamento em novembro de 2024 não era mais viável.
Ela explicou: “Precisamos garantir que todos os elementos do sistema estejam prontos e seguros antes de seguir em frente.”
Além disso, as preocupações com a resiliência e a estabilidade da infraestrutura do EES atrasaram ainda mais o progresso.
A Eurostar já havia preparado seus scanners e equipamentos biométricos para o lançamento em novembro de 2024.
No entanto, encontrou dificuldades ao compartilhar dados biométricos com o sistema da UE, interrompendo o sistema de fronteira digital.
Espera-se que a eu-LISA realize mais testes para verificar a confiabilidade do servidor que armazena os dados dos viajantes.
Ele deve garantir que o sistema funcione sem problemas e possa lidar com grandes volumes de dados de forma eficiente.
Uma implementação em fases – possivelmente começando com regiões ou categorias de viajantes específicas – foi proposta e agora está aguardando aprovação.
Impacto sobre os viajantes
Para os viajantes de fora da UE, o atraso no lançamento do EES significa que a carimbagem manual do passaporte deve continuar.
Os benefícios adiados do EES, como passagens de fronteira mais rápidas e maior segurança, frustraram alguns viajantes.
Visitantes frequentes do Espaço Schengen expressaram preocupação com a incerteza no cronograma de implementação.
Espera-se que o novo sistema também cause algumas interrupções no início, com tempos de espera mais longos à medida que ambos os funcionários se acostumam com o novo sistema.
No entanto, a UE continua comprometida e esperançosa de que os atrasos possam ajudar os países membros da UE e os países vizinhos, como o Reino Unido, a estarem mais preparados para realizar verificações digitais nas fronteiras.
As autoridades estão otimistas quanto ao fato de que a implementação em fases permitirá que o sistema funcione gradualmente e, ao mesmo tempo, resolva os problemas restantes.
O Conselho da UE enfatizou a importância de lançar o sistema o quanto antes.
“O EES representa uma etapa fundamental na modernização dos controles de fronteira da UE”, disse Johansson.
Ela acrescentou: “Embora esses atrasos sejam decepcionantes, precisamos garantir que o sistema funcione para todos”.
Recomenda-se aos viajantes que se mantenham atualizados com os anúncios sobre sua implementação, especialmente porque são esperadas mais mudanças nas fronteiras.
A UE planeja lançar seu Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem (ETIAS) seis meses após a entrada em operação do EES.
O Reino Unido também lançará seu novo esquema de autorização eletrônica de viagem (ETA) para mais visitantes sem visto em janeiro de 2025.
Durante as mudanças no controle de fronteira de 2025, os viajantes devem esperar tempos de espera mais longos e permanecer pacientes até que todos os problemas sejam resolvidos.