O Parlamento da União Europeia (UE) e o Conselho Europeu concordaram em introduzir duas novas regras sobre coleta e tratamento de informações antecipadas sobre passageiros (API).
Os dados da API referem-se às informações contidas nos documentos de viagem que confirmam a identidade dos passageiros.
As companhias aéreas coletam dados de API quando os passageiros fazem o check-in on-line ou fisicamente no aeroporto.
Em seguida, ele é enviado às autoridades de fronteira e serve como o “manifesto da lista de passageiros” completo, que contém os nomes de todos os passageiros a bordo de um avião no momento da partida.
As novas políticas propostas permitirão um sistema mais eficiente de coleta e compartilhamento de dados com as autoridades de fronteira e de aplicação da lei.
Annelies Verlinden, Ministra do Interior, Reforma Institucional e Renovação Democrática da UE, compartilhou os benefícios da legislação proposta em um comunicado à imprensa.
Isso inclui “um gerenciamento de fronteira mais eficiente nos aeroportos” e “uma posição de informação reforçada para as autoridades de aplicação da lei sobre as pessoas que voam para a UE e dentro dela”.
O acordo provisório, assinado em 1º de março de 2024, atualiza a estrutura legislativa de 20 anos da UE.
O Coreper, ou os representantes dos estados membros do parlamento, deve confirmar o acordo antes que as regras possam ser formalmente adotadas.
Acordo provisório visa reforçar a segurança na fronteira
O objetivo do acordo provisório era melhorar a segurança das fronteiras da UE e combater com eficácia os crimes graves e o terrorismo.
A coleta e o compartilhamento de APIs são normalmente apenas para voos de fora da UE.
No entanto, os estados membros podem incluir voos dentro da UE se a aplicação da lei assim o exigir, como no caso de uma ameaça terrorista.
Sem essa ameaça, sua aplicação em voos internos da UE deve ser respaldada por uma avaliação completa dos riscos.
O acordo provisório especifica o tipo de dados que todas as companhias aéreas devem coletar dos passageiros que viajam para e dentro da UE.
Também descreve como as transportadoras devem coletar a API e como ela deve ser compartilhada com as autoridades policiais e de gerenciamento de fronteiras.
Além disso, ele fornece diretrizes sobre como os dados da API devem ser armazenados em conformidade com as leis de proteção de dados da UE.
Dados de API padronizados
Todas as transportadoras aéreas devem coletar os seguintes dados de API: nome do passageiro, data de nascimento, nacionalidade, tipo e número de documentos de viagem e informações sobre assentos e bagagens.
Os dados da API coletados também devem conter determinadas informações de voo, como o número de identificação do voo, o código do aeroporto e os horários de partida e chegada.
Um representante dos membros do Parlamento Europeu (MEPs) garantiu que os dados da API não incluem dados biométricos, como impressões digitais.
Coleta automática de API
As companhias aéreas devem coletar automaticamente as informações padrão dos passageiros por meio da digitalização de passaportes legíveis por máquina para garantir a precisão e a confiabilidade dos dados.
Durante um período de transição de dois anos, a coleta manual de dados da API pode ser feita durante o check-in on-line ou no local do aeroporto.
Somente se uma coleta automatizada não for possível devido a razões técnicas, as companhias aéreas poderão coletar os dados da API manualmente.
As companhias aéreas também podem coletar dados de API manualmente, mas somente se a coleta automatizada não for possível por motivos técnicos.
Quando os dados são coletados manualmente, as transportadoras aéreas devem ter medidas de verificação para garantir a precisão dos dados.
Compartilhamento de dados de API com os estados membros da UE
As regras provisórias também exigem um roteador central que facilitará a transferência de dados das companhias aéreas para os órgãos de fronteira e de aplicação da lei.
A Eu-LISA gerenciará o roteador central. Ele substituirá o sistema atual de múltiplas conexões entre as transportadoras aéreas e as autoridades nacionais.
Ter um roteador central melhora a eficiência e o custo da transferência de dados. Isso também reduz o risco de erros e abusos.
O mesmo roteador central também será usado para transferir e armazenar dados de registro de nomes de passageiros (PNR).
O PNR é um conjunto de dados mais extenso coletado quando um passageiro de uma companhia aérea reserva um voo. Ele contém o nome completo do passageiro, a data de nascimento, a nacionalidade e o itinerário.
Melhorar o gerenciamento e a segurança das fronteiras
A legislação proposta permite que as autoridades policiais mesclem efetivamente os dados API e PNR.
Isso será de grande ajuda para a aplicação da lei na identificação de viajantes de alto risco e na verificação dos padrões de viagem de indivíduos suspeitos.
Ao armazenar dados por mais tempo, os funcionários da fronteira podem realizar as verificações prévias necessárias nos viajantes que chegam para gerenciar as fronteiras com mais eficiência.
Os MEPs esclareceram que os dados coletados serão armazenados apenas por 48 horas e retidos somente quando necessário. Ela será prorrogada por mais 48 horas se o passageiro não comparecer aos controles de fronteira.
As regras provisórias também proíbem o uso de dados de API para criação de perfis ou discriminação de gênero, etnia, religião, deficiência, etc.
Como as novas diretrizes da API afetam os passageiros
A coleta e o tratamento aprimorados dos dados da API beneficiarão todos os viajantes da UE.
O acordo provisório final estabelece que as transportadoras não são obrigadas a verificar os documentos de viagem antes do embarque.
Isso reduzirá significativamente o tempo gasto nos controles de imigração e proporcionará uma experiência de viagem mais tranquila.
Ele também pode ajudar a acelerar as verificações de antecedentes de viajantes sem visto que precisarão do Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem (ETIAS).
Para migrantes ou visitantes de longo prazo na UE, as regras propostas protegerão o compartilhamento de dados e melhorarão a segurança nas fronteiras.
O melhor uso da tecnologia para lidar com dados de API também pode beneficiar países vizinhos, como o Reino Unido (UK).
O Reino Unido e a UE assinaram recentemente um acordo de cooperação contra a migração ilegal. O acordo inclui o compartilhamento de inteligência e melhores práticas de gestão de fronteiras.