O lançamento do novo Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem (ETIAS) da União Europeia (UE) tem sofrido atrasos.
A Europol e a Frontex alertaram que problemas persistentes ainda podem impedir a implementação de um novo sistema.
A Europol é a agência de aplicação da lei da UE. Ele apóia todos os Estados membros na prevenção e no combate a crimes graves e ao terrorismo.
Por outro lado, a Frontex supervisiona o controle de fronteiras nas fronteiras externas da UE. Ele compartilha inteligência com os membros da UE e países vizinhos não pertencentes à UE afetados pela migração e pelo crime transfronteiriço.
A Statewatch, uma organização sem fins lucrativos que monitora as liberdades civis na UE, revelou detalhes dos relatórios de ambas as agências. Os relatórios abrangem os desenvolvimentos do ETIAS entre abril e setembro de 2023.
De acordo com os relatórios, a Europol e a Frontex atribuem os atrasos do ETIAS à agência de banco de dados da UE, a eu-LISA, que supervisiona o desenvolvimento do ETIAS.
A eu-LISA é a sigla da Agência da União Europeia para o Gerenciamento Operacional de Sistemas de TI de Grande Escala na Área de Liberdade, Segurança e Justiça.
Nova autorização de viagem da UE para cidadãos isentos de visto
O ETIAS é um novo sistema de autorização de viagem para todos os cidadãos sem visto que entram na UE.
Os estrangeiros que não precisam de visto para visitar o Espaço Schengen da UE para viagens curtas precisarão de um ETIAS antes da viagem.
Todos os indivíduos que se candidatarem a um ETIAS passarão por triagens e serão perfilados com base em bancos de dados de segurança e em um conjunto de indicadores de risco.
Inicialmente programado para ser lançado em 2022, o complexo sistema de autorização de viagem sofreu vários adiamentos.
Se não houver mais atrasos, o ETIAS deverá ser implantado em meados de 2025. Ele será implementado gradualmente ao longo de 12 meses.
Atrasos técnicos prejudicam o desenvolvimento do ETIAS, diz a Frontex
A Frontex declarou que o atraso da eu-LISA no desenvolvimento de ferramentas críticas de suporte a transportadoras e viajantes representa o “risco de maior prioridade” para o ETIAS.
Os atrasos afetam a “funcionalidade de avaliação para a triagem de risco dos aplicativos ETIAS”, que traça o perfil dos viajantes.
O relatório também revela que alguns estados membros da UE ainda não agiram em relação às solicitações de aprovação de modelos de informações de processos de apelação.
Os modelos são necessários para os viajantes que desejam apelar contra a recusa, revogação ou anulação de um ETIAS.
Além disso, os modelos para o exercício dos direitos do titular dos dados ainda estão sendo desenvolvidos.
Alguns estados-membros também não adotaram a legislação relacionada ao ETIAS e carecem de procedimentos para apelações e proteção de dados.
O relatório da Frontex enfatiza que a ausência dessas informações no site público do ETIAS seria um problema de conformidade.
Os riscos ainda não parecem críticos, mas podem ser um fator de atrasos futuros na implementação do ETIAS.
Atraso no Sistema Central ETIAS impede o trabalho da Europol
O relatório da Europol diz: “Vários desenvolvimentos e atividades de teste relacionados ao Sistema Central do ETIAS continuam a ser adiados até novo aviso pela eu-LISA”.
“Os atrasos em relação ao Sistema Central ETIAS estão criando desafios para o planejamento e recursos do projeto ETIAS (e outros projetos de interoperabilidade da UE) na Europol”, afirma o relatório.
A principal função da Europol no ETIAS é fornecer pareceres aos estados-membros da UE sobre aplicativos com dados que correspondam a seus bancos de dados.
Atualmente, está criando uma nova “lista de observação” para possíveis terroristas e criminosos. A empresa também está tentando obter autorização para usar dados de cidadãos de países não pertencentes à UE para avaliar as solicitações.
No entanto, a Europol também admitiu em seu relatório que precisa de mais recursos humanos, apesar dos 20 agentes fornecidos pela Frontex.
A agência alega que precisa preencher mais 38 cargos em tempo integral para atender ao requisito de processamento de 60 horas para solicitações de autorização de viagem.
Autorização de viagem com risco de mais atrasos
Embora os relatórios tenham se baseado em desenvolvimentos em 2023, os atrasos contínuos nas áreas técnicas e dos estados membros sugerem que o ETIAS provavelmente será adiado ainda mais.
Como as tarefas não são executadas e os prazos não cumpridos se acumulam, agências como a Europol e a Frontex enfrentam desafios cada vez mais complexos.
Ainda assim, eles devem continuar a fazer sua parte e a se preparar e planejar para um sistema marcado por incertezas.
Ainda não se sabe se o sistema ETIAS será viável até que as causas básicas desses problemas sejam abordadas.
Digitalização de viagens europeias
O ETIAS e o novo sistema automatizado de fronteiras da UE, o Entry-Exit System (EES), estão prontos para digitalizar as viagens para a UE.
O EES registra digitalmente as entradas e saídas e substituirá o carimbo do passaporte. Quando estiver em operação, os viajantes do Espaço Schengen deverão se submeter a verificações biométricas nas fronteiras externas da UE.
Assim como o ETIAS, o EES também sofreu atrasos, mas agora está programado para ser lançado em outubro de 2024.
O Reino Unido (UK) também está implementando seu novo sistema digital de autorização de viagem, o Electronic Travel Authorization (ETA), que funciona de forma semelhante ao ETIAS.
Ao contrário do ETIAS, a ETA do Reino Unido já está parcialmente operacional. Até 2024, será obrigatório para todos os cidadãos isentos de visto para viagens curtas ao Reino Unido.
Todos os novos sistemas digitais da UE e do Reino Unido estão prontos para aumentar a segurança e a conveniência das viagens europeias.
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